目前，廣東共遴選出員額內(nèi)檢察官5400名，出臺了關(guān)于辦案組織組建、檢察官職權(quán)劃分、檢察官業(yè)績評價、司法責任認定與追究等問題的一系列規(guī)范性文件，司法責任制改革制度框架初步確立，人財物統(tǒng)管與職業(yè)保障取得新進展。 

　　“改革后，全省檢察機關(guān)一線辦案力量得到增強，檢察官主體地位進一步凸顯，辦案質(zhì)量和效率穩(wěn)步提升�！笔�檢察院檢察改革工作辦公室副主任龍子丹說，試點改革3年來，全省檢察機關(guān)涉法涉訴信訪總量（不含舉報數(shù)量）呈整體趨降態(tài)勢，2015年信訪量比2014年下降26.67%，2016年信訪量比2015年下降16.55%。近期，省檢察院又出臺了5份司法責任制改革配套文件，完善對檢察官履職的監(jiān)督管理體系。 

　　

　　建檢察官業(yè)績評價體系

　　考察辦案質(zhì)量、數(shù)量等七方面 

　　廣東在推進司法體制改革的過程中，專門明確了領(lǐng)導干部辦案要求，推動檢察官一線辦案責任的落實。為進一步落實入額檢察官必須到一線辦案的要求，明確入額的領(lǐng)導干部辦案工作相關(guān)問題，檢察機關(guān)制定了《院領(lǐng)導、檢察委員會專職委員和部門負責人直接辦理案件的指導意見》。 

　　龍子丹說，領(lǐng)導干部直接辦理案件必須要和其他普通檢察官一樣，以承辦人的身份直接辦理具體案件，并承擔相應的司法責任。領(lǐng)導干部還應當重點辦理重大、疑難、復雜案件，充分發(fā)揮其業(yè)務(wù)骨干作用。考慮到領(lǐng)導干部在辦案同時，還要承擔大量的行政管理事務(wù)，以及不同層級領(lǐng)導干部管理責任的不同，廣東檢察機關(guān)對領(lǐng)導干部的辦案數(shù)量，采用比例制為主、 

　　件數(shù)制為輔的辦法，分別作出了指引性規(guī)定�！盀榉乐诡I(lǐng)導干部入額后不辦案、辦簡單案和辦掛名案等問題，我們還規(guī)定領(lǐng)導干部直接辦理案件，應當接受辦案流程管理、案件質(zhì)量評查、司法規(guī)范化檢查等監(jiān)督與管理，將直接辦案情況作為業(yè)績評價的重要依據(jù)�！� 

　　司法責任制改革后，新的檢察權(quán)運行模式下，如何對檢察官進行評價考核，以激發(fā)檢察官主體責任意識？對此，龍子丹表示，目前，廣東檢察機關(guān)已經(jīng)根據(jù)上級有關(guān)文件精神，構(gòu)建了以辦案質(zhì)量、辦案數(shù)量、職業(yè)操守、司法技能、理論水平、外部評價和廉政建設(shè)為主要內(nèi)容的檢察官業(yè)績評價體系。在辦案數(shù)量和質(zhì)量方面，規(guī)定檢察官在一個辦案年度內(nèi)，辦理案件數(shù)量超過部門平均數(shù)的，辦案質(zhì)量好的，應當給予加分；低于平均數(shù)的，或者案件出現(xiàn)質(zhì)量問題的，應當相應扣分；“業(yè)績評價結(jié)果將作為檢察官任職、晉職晉級和績效考核獎金的依據(jù)，檢察官業(yè)績評價一旦被評定為不合格、考評委員會認為不適合繼續(xù)擔任檢察官，或者連續(xù)2年業(yè)績評價被評定為不合格的，將由有關(guān)部門按程序免除檢察官任職資格，”龍子丹說，這為建立科學的員額退出機制提供了制度基礎(chǔ)。 

　　

　　完善司法責任追究制度

　　不影響案件結(jié)論的瑕疵不追責 

　　隨著司法責任制的落實，越來越多的案件和辦案事項將由檢察官獨立作出決定并承擔責任。司法體制改革也明確了司法責任的終身制�！澳壳埃�少數(shù)檢察人員認為，只要辦案過程中出現(xiàn)過錯就會被追究責任，這種認識是片面的，只看到責任倒查和終身負責，沒看到其中蘊含的司法規(guī)律和檢察工作規(guī)律�！饼堊拥ふf，要堅持問責和免責相結(jié)合，完善司法責任追究制度。廣東省檢察院出臺了《廣東省檢察機關(guān)司法責任認定與追究辦法》，明確只要出現(xiàn)了應當追責的情況，就必須嚴肅追究責任，以增強檢察人員辦案的責任心，保證嚴格公正文明辦案，但另一方面，又對司法責任的認定和追究規(guī)定了嚴格的條件和程序，特別是堅持主觀過錯與客觀行為相一致的原則。 

　　“實踐中即使發(fā)生了錯案，只要檢察人員沒有故意違反法律法規(guī)行為或者沒有重大過失的，不能追究司法責任�！饼堊拥ふf，對檢察官是否承擔司法責任，規(guī)定由省法官、檢察官懲戒委員會作為中立的專業(yè)機構(gòu)負責提出建議，其既有認定過錯并建議給予懲戒處分的功能，也有對檢察官依法履職的保護功能，這就保證了司法責任認定與追究的權(quán)威性和公信力。特別是根據(jù)司法職業(yè)特點，對辦案中存在的瑕疵，如果不影響案件結(jié)論的正確性和效力的，不作為司法責任予以追究。 

　　當然在現(xiàn)有人員素質(zhì)參差不齊的情況下，為確保檢察官在辦理案件特別是重大疑難案件時，能夠嚴格依法辦案，保證辦案質(zhì)量，應該為檢察官的辦案提供一定的協(xié)助，同時還應該對其辦案活動起到一定程度的監(jiān)督制約�！饼堊拥ふf，為此，廣東建立健全了檢察官聯(lián)席會議制度，讓其發(fā)揮這樣的作用。 

　　該制度規(guī)定，檢察官認為需要時，可以提議召開檢察官聯(lián)席會議，但檢察官聯(lián)席會議討論意見僅供其參考，對職權(quán)范圍內(nèi)的案件檢察官應當自行決定。但是，對于有重大社會影響案件、重大敏感案件、承辦人對案件事實認定作出重大改變的案件等，應當提交檢察官聯(lián)席會議討論，承辦檢察官對這些案件的意見與檢察官聯(lián)席會議多數(shù)意見不一致時，應當將案件報部門負責人提出審核意見后，報檢察長或分管副檢察長最后決定。 

　　進行事前事中事后監(jiān)督 

　　隨機分案為主 指定分案為輔 

　　逐步依法授予檢察官更多決定權(quán)的同時，廣東檢察機關(guān)更加注重對檢察官履職的事前、事中、事后監(jiān)督，努力實現(xiàn)對檢察官監(jiān)督管理的層次性、完備性、體系性。 

　　據(jù)介紹，檢察官履職的“事前防范”機制主要是通過全省檢察機關(guān)統(tǒng)一適用的統(tǒng)一業(yè)務(wù)應用系統(tǒng)，將本院管轄范圍內(nèi)的所有案件自受理時開始統(tǒng)一納入系統(tǒng)管理，除重大、疑難案件按規(guī)定可以由分管副檢察長或檢察長指定承辦人外，其他案件一律由系統(tǒng)按照“隨機分案為主，指定分案為輔”“隨機分案與辦案專業(yè)化相結(jié)合”的案件承辦確定機制，直接將案件分派到檢察官或檢察官辦案組，從源頭上防止檢察官人為選案，杜絕“人情案”“關(guān)系案”現(xiàn)象。 

　　檢察官履職的“案中監(jiān)管”機制主要是由案件管理部門依照有關(guān)規(guī)定開展。通過審查受理的案卷材料、查閱統(tǒng)一業(yè)務(wù)應用系統(tǒng)和案件信息公開系統(tǒng)相關(guān)信息、向辦案人員核實情況等方式，對辦案人員遵守辦案程序、適用強制措施、涉案財物處置等辦案情況，進行全流程監(jiān)控。對發(fā)現(xiàn)情節(jié)輕微的不規(guī)范行為，通過口頭方式或系統(tǒng)進行提示；對情節(jié)較重的不規(guī)范行為，即向案件承辦部門發(fā)出書面通知，并抄送分管院領(lǐng)導，提示及時查明情況并予以糾正；對有涉嫌違紀違法情形的，則移送紀檢監(jiān)察機構(gòu)處理。此外，還建立健全了檢察長和部門負責人監(jiān)督管理機制，檢察長（分管副檢察長）、業(yè)務(wù)部門負責人可在職責范圍內(nèi)，通過組織專項檢查、臨時抽查案件、聽取案件匯報、旁聽案件庭審、開展網(wǎng)上巡查、審核復查等方式，對檢察官司法辦案的情況進行檢查監(jiān)督。 

　　對于檢察官履職的“案后評價”機制，主要是建立了由案件管理部門牽頭、有關(guān)部門參與，綜合運用重點評查、隨機評查、專項評查和個案評查等方式對案件的證據(jù)采信、事實認定、法律適用、辦案程序和訴訟權(quán)利保障等方面進行客觀公正、實事求是評查的工作機制。2016年，全省檢察機關(guān)共組織評查案件4722件，糾正各種瑕疵1785處。