6月8日，廣東省檢察院通報了去年以來刑事執(zhí)行檢察的工作情況，并公布了6個典型案例。通報指出，廣東檢察機關刑事檢察部門去年共核查出800余人判處實刑罪犯未執(zhí)行刑罰，其中審前未羈押判處實刑未執(zhí)行刑罰的罪犯532人；查出被撤銷假釋、撤銷緩刑、暫予監(jiān)外執(zhí)行條件消失尚未收監(jiān)執(zhí)行且逃匿或者下落不明282人。
一、刑事執(zhí)行檢察的“前世今生”
1978年檢察機關恢復重建時，設立并命名“監(jiān)所檢察部門”，主要是基于其職責任務是對監(jiān)獄、看守所、勞教所等監(jiān)管場所的刑罰執(zhí)行和監(jiān)管執(zhí)法活動實行監(jiān)督。
但隨著形勢任務的變化和法律的修改，監(jiān)所檢察部門的職責在原有職責基礎上，新增加了刑罰執(zhí)行的同步監(jiān)督、羈押必要性審查、社區(qū)矯正監(jiān)督、死刑執(zhí)行臨場監(jiān)督、財產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督、指定居所監(jiān)視居住執(zhí)行監(jiān)督、強制醫(yī)療執(zhí)行監(jiān)督等職責。
原監(jiān)所檢察作為部門的名稱不能涵蓋部門職責，使用刑事執(zhí)行檢察這一名稱，能夠全面準確反映部門的工作性質(zhì)和職責，也能夠更好地體現(xiàn)部門名稱、職責的一致性和法定性。
監(jiān)所檢察部門更名為刑事執(zhí)行檢察部門后，主要有以下14項職責：
�。ㄒ唬⿲θ嗣穹ㄔ骸⒐矙C關和監(jiān)獄、看守所、社區(qū)矯正機構等執(zhí)行機關和監(jiān)管場所執(zhí)行刑罰及監(jiān)管活動是否合法實行監(jiān)督；
�。ǘ⿲ΡO(jiān)獄等執(zhí)行機關提請減刑、假釋和人民法院審理、裁定減刑、假釋是否合法實行監(jiān)督；
�。ㄈ⿲θ嗣穹ㄔ洪_庭審理減刑、假釋案件出席法庭發(fā)表檢察意見，并對法庭審理活動是否合法實行監(jiān)督。
�。ㄋ模⿲ΡO(jiān)獄管理機關、公安機關、人民法院批準或決定暫予監(jiān)外執(zhí)行活動是否合法實行監(jiān)督；
�。ㄎ澹⿲矙C關執(zhí)行監(jiān)管被刑事拘留、逮捕和指定居所監(jiān)視居住的犯罪嫌疑人、被告人的活動是否合法實行監(jiān)督；
（六）對在押犯罪嫌疑人、被告人羈押期限是否合法實行監(jiān)督；
�。ㄆ撸⿲矙C關執(zhí)行監(jiān)督管理被剝奪政治權利的罪犯的活動是否合法實行監(jiān)督；
�。ò耍⿲ι鐓^(qū)矯正機構對被判處管制、宣告緩刑、裁定假釋、決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯的社區(qū)矯正活動是否合法實行監(jiān)督；
�。ň牛⿲娭漆t(yī)療執(zhí)行活動是否合法實行監(jiān)督；
�。ㄊ⿲Υ逗罅b押的必要性進行審查；
�。ㄊ唬⿲π淌聢�(zhí)行中的職務犯罪案件立案偵查，開展職務犯罪預防工作；
�。ㄊ⿲π淌聢�(zhí)行中罪犯又犯罪案件審查逮捕、審查起訴，對立案、偵查和審判活動是否合法實行監(jiān)督；
（十三）受理被刑事執(zhí)行人及其近親屬、法定代理人的控告、舉報和申訴；
（十四）承辦檢察長交辦的其他事項。
二、全方位走進刑事執(zhí)行檢察
刑事執(zhí)行檢察職責范圍廣，案件類型多。去年以來，全省刑事執(zhí)行檢察部門全面履行法律監(jiān)督職能，為維護刑事執(zhí)行公平公正、維護刑事執(zhí)行場所監(jiān)管秩序穩(wěn)定、維護刑事被執(zhí)行人合法權益和維護社會和諧穩(wěn)定做出積極貢獻。
針對社會和群眾反映強烈突出的判處實刑罪犯未執(zhí)行刑罰問題，去年4月，在廣東省政法委的領導下，廣東省檢察院聯(lián)合其他政法部門共同部署開展集中清理活動，期間全省共核查出審前未羈押判處實刑未執(zhí)行刑罰的罪犯532人，其中被判處死緩1人，無期徒刑2人，10年以上有期徒刑33人，不滿10年有期徒刑318人，拘役178人，除查明死亡22人外，已清理糾正356人。核查出被撤銷假釋、撤銷緩刑、暫予監(jiān)外執(zhí)行條件消失尚未收監(jiān)執(zhí)行且逃匿或者下落不明282人，已收監(jiān)執(zhí)行137人，其余公安機關已逐步啟動上網(wǎng)追逃程序。
廣東省檢察院還于去年8月組織開展財產(chǎn)刑執(zhí)行專項檢察活動，對2013年以來法院刑事裁判涉財產(chǎn)刑執(zhí)行案件進行檢察監(jiān)督，檢察重點對象是職務犯罪、金融犯罪、涉黑犯罪、破壞環(huán)境資源犯罪、危害食品藥品安全犯罪等“五類罪犯”。對提請減刑、假釋的罪犯執(zhí)行財產(chǎn)刑情況逐案核實，對確有執(zhí)行能力而不執(zhí)行的，向法院提出從嚴掌握減刑、假釋的檢察意見3821件，法院采納3473件，采納率為91%。
2016年，全省刑事執(zhí)行檢察部門共立案偵查刑事執(zhí)行活動中職務犯罪案件16件20人。
嚴格規(guī)范刑罰變更執(zhí)行案件同步監(jiān)督，維護刑事訴訟“最后一公里”的公平正義。刑事檢察部門始終堅持強化對“有權人”“有錢人”刑罰執(zhí)行的監(jiān)督，對于其中的“三類罪犯”（職務犯罪、破壞金融管理秩序和金融詐騙犯罪、組織黑社會性質(zhì)組織犯罪罪犯）等重點案件嚴格把關，對有關證據(jù)材料實地調(diào)查核實，依法糾正違法提請減刑問題，切實做到在每一件減刑案件中都能夠體現(xiàn)公平正義。
去年全年，全省刑事執(zhí)行檢察部門共審查執(zhí)行機關提請減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行案件55284件，法院裁定采納檢察機關意見達95%以上。
此外，全省刑事執(zhí)行檢察部門全力推進辦理羈押必要性審查案件，保障被羈押人員合法權益。全年共辦理羈押必要性審查案件5354件，提出變更強制措施建議4541人，辦案單位采納檢察機關建議4200人，案件量居全國首位，占全省同期逮捕人數(shù)的3.85％，有效緩解了羈押監(jiān)管壓力，同時保障了被羈押人的權益�！ �
三、刑事執(zhí)行檢察典型案例
近期，最高人民檢察院在全國范圍內(nèi)開展了刑事執(zhí)行檢察優(yōu)秀案件的評選表彰。廣東省共有15宗案件脫穎而出，獲得殊榮。▼
典型案例：查辦監(jiān)獄系統(tǒng)職務犯罪案件
東莞市檢察院派駐東莞監(jiān)獄檢察室收到服刑罪犯家屬舉報監(jiān)獄某民警受賄行為。經(jīng)對舉報線索進行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)民警何某有受賄的嫌疑。
經(jīng)立案偵查，2010年至2014年期間何某利用職權之便多次幫助服刑罪犯雷某私代或購買香煙、茶葉、保健品等大量違規(guī)違禁品進監(jiān)區(qū)使用，其明知服刑罪犯雷某存在嚴重違反監(jiān)規(guī)的行為，不僅不履行職責對罪犯予以查處，還故意隱瞞罪犯不符合減刑條件的事實，在研究罪犯呈報減刑時簽名同意減刑，在罪犯減刑的數(shù)次公示期內(nèi)也不提出異議，致使罪犯雷某獲得兩次減刑。
何某任職監(jiān)獄民警期間，還先后多次收受其他服刑罪犯家屬的賄賂，為服刑罪犯調(diào)換工種，獲取考核成績等提供便利，合計受賄人民幣13.8萬元。
法院判決何某的行為構成受賄罪、徇私舞弊減刑罪，數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑三年三個月，并處罰金10萬元。
典型案例：查辦看守所系統(tǒng)職務犯罪案件
惠州市博羅縣檢察院派駐看守所檢察室在日常檢察工作中重點關注涉嫌職務犯罪在押人員的訴訟情況，通過檢察發(fā)現(xiàn)練某在羈押期間身體健康狀況良好，但在判決時因病被裁定監(jiān)外執(zhí)行。
檢察機關以此入手對該案進行偵查，查明惠州市博羅縣看守所原主管醫(yī)療的副所長王某，在任職期間，明知在押人員練某、陳某等不符合監(jiān)外執(zhí)行條件，仍徇私利用職權，違規(guī)押解在押人員出所鑒定，為在押人員親友制作虛假鑒定意見提供便利，并按虛假的鑒定意見出具監(jiān)外執(zhí)行相關證明，幫助在押人員獲取暫予監(jiān)外執(zhí)行，并收受賄賂5000元。
法院判決王某犯受賄罪、徇私舞弊暫予監(jiān)外執(zhí)行罪，數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑十一個月。
典型案例：刑罰變更執(zhí)行監(jiān)督案件
罪犯王某，原系廣州某大型國有企業(yè)總經(jīng)理（正局級），因受賄罪于2007年被判處有期徒刑12年。因其患有嚴重疾病，廣州市中級人民法院決定對其暫予監(jiān)外執(zhí)行，刑期至2017年12月13日止。
王某暫予監(jiān)外執(zhí)行期間，廣州市檢察院同社區(qū)矯正機構一起，組織對其進行體檢和談話調(diào)查。經(jīng)查，王某雖然患有原發(fā)性高血壓3級、左心房擴大、心功能2級、腦血栓后遺癥等嚴重疾病，但經(jīng)省級政府指定醫(yī)院診斷和法醫(yī)出具鑒定意見，證實該罪犯短期內(nèi)沒有生命危險。
據(jù)此，廣州市檢察院認為暫予監(jiān)外執(zhí)行條件已消失，即出具對罪犯王某收監(jiān)執(zhí)行的檢察意見書，市法院于去年11月3日作出對其收監(jiān)執(zhí)行決定，交付番禺監(jiān)獄執(zhí)行剩余刑罰。
典型案例：羈押必要性審查案件
犯罪嫌疑人李某，因涉嫌非法制造、銷售非法制造的注冊商標標識罪于2016年9月21日被佛山市人民檢察院批準逮捕，羈押在佛山市南海區(qū)看守所。
其開設的包裝印刷公司非法制造假冒品牌硒鼓外包裝盒并對外銷售，其中李某印制的假冒“HP”注冊商標標識約40000件，犯罪數(shù)額4000元人民幣。
經(jīng)佛山市檢察院初審認為，犯罪嫌疑人李某可能具有不適宜繼續(xù)羈押的情形，對該案予以羈押必要性審查。檢察官深入企業(yè)進行實地調(diào)查，聽取企業(yè)職工的訴求，同時向辦案部門了解有關案件的情況，聽取辦案民警的意見。
經(jīng)審查認為，犯罪嫌疑人李某有可能被判處一年以下有期徒刑或者緩刑，該案的犯罪事實基本查清，證據(jù)已經(jīng)基本收集固定，沒有繼續(xù)羈押的必要。佛山市檢察院即向市公安局發(fā)出變更強制措施的建議并得到采納。
該案是刑事執(zhí)行檢察部門貫徹落實最高人民檢察院服務保障非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展“18條意見”的典型案例，該案的成功辦理維護了企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序，保障了廣大企業(yè)職工的切身利益，達到了良好的政治效果、社會效果和法律效果。
典型案例：刑罰交付執(zhí)行監(jiān)督案件
罪犯周某因犯搶劫罪、盜竊罪于1993年2月2日被判處無期徒刑，剝奪政治權利終身。
1993年12月，周某因病保外就醫(yī)1年，但此后有關單位對周某的監(jiān)管長期處于虛管狀態(tài)，導致其暫予監(jiān)外執(zhí)行條件消失后一直未交付執(zhí)行刑罰。
在去年開展的集中清理判處實刑未執(zhí)行刑罰專項活動中，汕頭市檢察院發(fā)現(xiàn)上述情況后，多方深入開展調(diào)查核實，同時針對該案涉及的時間長、行政區(qū)域調(diào)整、案件管轄單位變動、收監(jiān)決定及執(zhí)行主體不明確等問題，請示省檢察院并做好跟蹤監(jiān)督。
在與市、區(qū)兩級司法行政機關、公安機關及有關監(jiān)獄溝通協(xié)調(diào)后，汕頭市檢察院向相關單位發(fā)出將罪犯周某收監(jiān)執(zhí)行刑罰的檢察建議書，明確收監(jiān)執(zhí)行單位和執(zhí)行協(xié)助單位。去年9月，歷時23年未交付執(zhí)行刑罰的罪犯周某被交付監(jiān)獄執(zhí)行刑罰。
與此同時，為建立健全長效機制，切實解決刑罰交付執(zhí)行難題，汕頭市檢察院還牽頭制定了公檢法司四單位聯(lián)簽的《汕頭市規(guī)范判處實刑罪犯交付執(zhí)行刑罰的暫行規(guī)定》，進一步提升刑罰變更及交付執(zhí)行工作規(guī)范化水平。
四、新起點上的刑事執(zhí)行檢察
刑事執(zhí)行檢察更名代表著一個新的起點。廣東檢察機關將以此為契機，牢牢把握發(fā)展機遇，堅持基礎工作與重點工作并重、傳統(tǒng)業(yè)務與新增業(yè)務并重、監(jiān)督方式與監(jiān)督效果并重，在今年著重抓好以下幾個方面工作：
一是繼續(xù)抓好查辦刑事執(zhí)行活動中的職務犯罪案件。
準確把握“懲治腐敗力度決不減弱，零容忍態(tài)度決不改變”的深刻內(nèi)涵，堅持穩(wěn)中求進的總基調(diào)，堅定不移地查辦刑事執(zhí)行中的職務犯罪，重點對有關刑事執(zhí)行活動中徇私舞弊案清查到底，確保辦案力度不減、節(jié)奏不變。
二是組織開展刑事執(zhí)行場所安全防范大檢查。
會同有關部門深入排查刑事執(zhí)行活動中的安全隱患，及時糾正違法違規(guī)行為，確保監(jiān)管安全和秩序穩(wěn)定。加強對監(jiān)管執(zhí)法的監(jiān)督，督促落實在押人員飲食、衛(wèi)生、醫(yī)療等人權保障機制，防范被刑事執(zhí)行人非正常死亡、脫逃、群體性病疫等監(jiān)管事故，為黨的十九大召開營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。
三是組織開展財產(chǎn)刑執(zhí)行專項檢察活動“回頭看”。
鞏固財產(chǎn)刑執(zhí)行專項檢察活動成效，持續(xù)清理糾正發(fā)現(xiàn)的問題，將財產(chǎn)刑執(zhí)行檢察作為破解難題、補齊短板的重要抓手，探索財產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督的有效方式，推動建立與人民法院財產(chǎn)刑執(zhí)行案件信息、執(zhí)行信息的共享機制，規(guī)范財產(chǎn)刑執(zhí)行及其法律監(jiān)督。
四是繼續(xù)加強羈押必要性審查案件辦理。
著力健全完善與檢察機關各內(nèi)設部門的協(xié)作配合，細化工作銜接，建立定期通報制度，通過典型案例、成功做法等加大宣傳力度，推動案件數(shù)量和質(zhì)量穩(wěn)中有升。
切實加強派駐檢察室規(guī)范化建設。
以全國第五屆派駐監(jiān)管場所檢察室規(guī)范化等級評定為契機，爭先創(chuàng)優(yōu)，積極部署等級創(chuàng)建活動，組織開展好各個階段的評定工作，力爭在全國評比中獲得優(yōu)異成績。
五是加快推進刑事執(zhí)行檢察信息化建設。
當前，刑事執(zhí)行檢察人員力量不足與任務繁重之間的矛盾還比較突出，必須創(chuàng)新監(jiān)督方式，借助科技手段，不斷提高工作的科技含量，才能從根本上解決人少案多的突出矛盾，提升法律監(jiān)督成效。
省檢察院將積極探索建立刑事執(zhí)行檢察法律監(jiān)督平臺，實現(xiàn)與法院、公安、司法等政法部門的信息聯(lián)網(wǎng)，將執(zhí)法辦案信息納入平臺統(tǒng)一管理，實現(xiàn)以信息化促規(guī)范化的根本目的
